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Jennifer Pribble: “Política, Políticas Sociales y Bienestar en América Latina” (2º Diálogo Desigualdad)

Por Raimundo Correa (Estudiante de Sociología UDP) | El pasado lunes 26 de mayo se llevó a cabo el “Segundo Diálogo de la Desigualdad 2014” en el marco del ciclo 2014 del Observatorio de Desigualdades. En la ocasión recibimos a la Dra. Jennifer Pribble (Profesora Asistente de Ciencia Política y Estudios Internacionales, University of Richmond), quien presentó su trabajo titulado “Política, Políticas Sociales y Bienestar en América Latina: Lecciones de Chile y Uruguay”. El evento se realizó entre 17:00 y 18:30 hrs. en la Sala B41 (4º piso) de la Biblioteca Nicanor Parra y contó con los comentarios del profesor, Dr. Juan Pablo Luna del Instituto de Ciencia Política de la Universidad Católica de Chile.

La autora da inicio mostrando a Latinoamérica y sus altos niveles de desigualdad, en contraste con los estados de bienestar europeos. La pregunta central de la presentación va dirigida a si es posible llegar a un estado de bienestar con políticas universales en América Latina, teniendo en cuenta que lo más cercano a ellas que tenemos son ciertos países con sistemas de protección social. Para ello lo primero es conceptualizar la idea de universalismo en américa latina, a partir de cuatro puntos: 1) Cobertura; 2) Administración de los programas; 3) Calidad del servicio; y 4) Financiamiento.

¿Qué tan universales pueden ser las políticas públicas en Latinoamérica? Determina que el universalismo debe ser comprendido en grados, no como una variable dicotómica, como se considera en Europa. Estos grados van desde universalismo absoluto a una reforma fracasada. En todos los casos estudiados fue imposible encontrar universalismo absoluto, pero si avanzado, Chile y Uruguay fueron los únicos casos.

Su marco teórico comprendía tres puntos: Primero, el legado de políticas ya existentes: referente a las diferencias de distribución de poder a los actores dentro de los sectores de la población, los diferentes tipos de reformas posibles y la opinión pública, como expectativa de la sociedad en cuanto al estado. Segundo, el carácter de los partidos políticos y su relación tanto con sus bases como con el electorado; reconociendo la importancia del carácter al momento de influir en el enfoque político del gobierno, capacidad de generar acuerdos, implementar políticos o promover y defender reformas. Por último hace mención a la competencia electoral, y como en Chile desde el 2000 aumenta la competencia política y la población electoral cada vez es más vieja; mientras que en Uruguay desde finales de los 90 los partidos tradicionales han tenido que aceptar la competencia de la izquierda.

Pribble plantea que tanto en Chile como en Uruguay es posible que exista universalismo, y que sus diferencias en la posibilidad tienen que ver con cómo implementan sus políticas, Chile de forma “Top-Down / Pactos de elites” aunque nunca generó una coalición distributiva para alcanzar el universalismo; y Uruguay, “Bottom-Up / Negociado”, que no logra avanzar de manera consistente en sus proyectos.

Comentario Juan Pablo Luna: Recalca aspectos positivos del libro, el concepto de universalismo, y también por “hacer las preguntas importantes”, como lo es el giro político hacia la izquierda,  la importancia de los partidos políticos y su organización partidaria, y las políticas sociales del 90 en adelante. Así como también la rigurosidad del estudio.

Como aspectos negativos comenta sobre estas “reformas pro-igualdad /equity enhancement”, en donde lo más importante es ver si hay mayor  o menor igualdad al final del proceso, sin tomar en cuenta el sesgo que se aplica dependiendo totalmente desde dónde ese proceso tenga inicio, de sus líneas de base.

Así también se refiere a las diferencias en las consecuencias a largo plazo. Propone que los problemas en ambos países son los contrarios, plante que chile tiene un problema político, y que Uruguay tiene un problema fiscal de sustentabilidad y sesgos corporativos.

Cuestiona los tres factores causales de las equity enhancement reforms, ¿podemos usar los mismos argumentos para todos los contextos? Usa de ejemplo las diferencias entre la política chilena y uruguaya (estructura estatal vs. Partidos / relación estado-sociedad), falta una problematización sobre el territorio.

Termina con una serie de preguntas consecutivas: ¿Cómo funciona el argumento en el caso de los partidos no institucionalizados?¿Cómo funciona en el caso de la derecha?¿Tiene más áreas de alcance respecto a una lógica de mercado?¿Cuál es el scope temporal del argumento?¿Es distinta la lógica Chile 2011, con la lógica actual?

Respuestas de Jennifer Pribble: Aún con los problemas de base, no se puede subestimar el actor privado. No cree que las dificultades sean tan diferentes, a fin de cuenta tiene mucho que ver con un juego político. Respecto a los partidos es complicado, hay una lógica muy diferente en los partidos no institucionalizados. Los partidos no institucionalizados tienen complejidad al momento de competir electoralmente; el capitalismo no es tan analizable. Respecto al scope temporal es más para mostrar cambios que ya ocurrieron que una capacidad de proyección pasada el 2011.

La primera pregunta del público se enfocó en el rol de las políticas públicas, el universalismo en Latinoamérica y las posibles proyecciones que se podrían hacer en el Chile actual. La segunda pregunta se enfocó en discutir la focalización con pretensión universalista – como límite entre focalización y universalismo-, y cómo la complejidad de las reformas responde a factores políticos. Finalmente la tercera pregunta fue enfocada a los “efectos residuales” de la universalización, debido a su inevitable dicotomía al dejar a gente no beneficiada.

Chile se encuentra actualmente en un periodo interesante, definitivamente hubiera influenciado en la investigación original de Jennifer Pribble. La desigualdad en chile tiene harto que ver con el progreso de la focalización, que efectivamente comprende a una mayor cantidad de población, pero que muchas veces no resuelve el problema de fondo, como ejemplo dentro de la presentación se habló del AUGE y el no-AUGE, la gente que no se veía incluida dentro de los beneficios, y bueno, claramente no se puede pretender pasar de políticas con cierto nivel de universalismo a un universalismo absoluto, pero tal como comentó Juan Pablo Luna, el problema que tiene Chile respecto a su condición de posibilidad de universalización tiene un amplio carácter político, cosa que con las reformas de Bachelet se verá muchas veces.

Aunque la proyección de lo planteado por Pribble no se puede extrapolar al Chile actual, sí nos deja clara la situación en la que nos encontramos, en un camino que va hacia una sociedad que por lo menos ponga en la mesa temas que hace bastante tiempo requerían ser discutidos, temas que efectivamente tienen mucho que ver con las desigualdades que presenta un país como el nuestro, educación, salud pública, leyes tributarias, todo se va sumando a la lista de cosas que el camino a la universalización de las políticas pretende resolver.

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Elicura Chihuailaf: “La experiencia de la interculturalidad” (Charla)

Por Pablo Sotomayor (Estudiante de Sociología UDP) | El poeta y escritor chileno-mapuche, Elicura Chihuailaf, realizó el pasado miércoles 14 de mayo en el Observatorio de Desigualdades de la UDP una charla sobre la “Experiencia de la Interculturalidad”. El evento estuvo organizado por el Curso de Formación General (CFG) “Derechos de las minorías e interculturalismo” de las profesoras Ángela Boitano y Andrea Riedemann.

El artista comenzó su exposición comentando la importancia de “el aprender a escuchar como una forma de arte”. Señaló que, en vez de emitir una cantidad numerosa de  palabras y “hablar”, debemos aprender a escuchar al otro en un sentido de amistad; de esta forma plantea que el pueblo mapuche debe llevar a cabo una “conversación con la chilenidad”. Sin embargo, Chihuailaf señala que como Chile ha sido un país en donde la burguesía ha ostentado un poder como en ningún otro, este diálogo no ha sido posible.

Luego de esto el autor ofreció una reflexión sobre la postura mapuche respecto al tema. La comunidad mapuche cree que la sociedad chilena ha dado una importancia excesiva a la tecnología, despreciando e ignorando la otra parte de nuestra constitución humana: el lado espiritual y del corazón.  Por lo tanto, lo que hace falta es llevar a cabo una conversación con la naturaleza, encontrarnos con nuestro espíritu. A continuación, Chihuailaf reveló cómo todo el desarrollo de la comunidad mapuche en Chile ha transcurrido en forma de exclusión. Señaló que “se ha enseñado sólo una historia, la de una sola clase”. Vale decir, la historia ha sido impuesta, al igual que la identidad nacional. Se ha hecho creer que Chile es un “país de blancos”, en donde los mapuches, sólo son visibles “a través de los ojos del experto”. Efectivamente, para Chihuailaf, los mapuches, como pueblo nativo, nunca han vivido en democracia, se les ha discriminado y violentado de forma sistemática, como en la hipócrita “pacificación de la Araucanía”.

En este mismo sentido, el autor criticó a las autoridades políticas chilenas. Señaló que sólo tienen por objetivo el materialismo, dejando de lado la tarea de asumir, para la chilenidad, una verdadera identidad. Como solución a esto, Chihuailaf volvió a reflexionar en torno al “arte de la conversación”. Señaló que debemos conocer lo que nos ha tocado, nuestro contexto histórico en toda su expresión, no intentando eliminar u obviar ciertas partes y hechos. En este sentido, debemos amarnos, dialogar en igualdad con el otro. La sociedad chilena actual aún no lo ha hecho. A pesar de eso, el autor se mostró optimista y cree que esa conversación podría finalmente ocurrir en un futuro cercano.

Para el autor mapuche, nuestro contexto histórico y social es como un jardín diverso, en donde existen distintos colores que lo hacen “maravilloso”, por lo que debemos progresar con la naturaleza y no contra ella. Para dar cuenta de esto, el poeta leyó una de sus obras. Luego de leerlo, continuó su reflexión avanzando hacia el tema de la biodiversidad. Señaló que los humanos somos sólo una pequeña parte de un gran universo, por lo que la tierra no tiene para nada un sentido utilitario como nos han hecho creer. Señala que “cada cultura es una delicada flor”, cada uno “tiene su propio aroma, un jardín no puede tener sólo flores azules”. Por lo tanto, debemos reconocer la riqueza de todas las diferentes culturas, y no considerar una como superior a otra.

Finalmente, el autor concluyó que todos “somos presente porque somos pasado”. De esta forma debemos reconsiderar y volver a valorar nuestras raíces, de dónde venimos, considerando siempre nuestros antepasados indígenas. Por eso, debemos volver a valorarlos, además de orientarnos hacia una conversación amistosa entre las distintas culturas existentes en nuestro país, especialmente entre la chilenidad y la cultura mapuche.

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Silvia Lamadrid: “Representaciones de género en revistas juveniles de los 60’s” (6° Diálogo Desigualdad)

La socióloga del Departamento de Sociología de la Universidad de Chile y candidata a doctora en Historia por la misma Universidad, Silvia Lamadrid, presentó ayer lunes 18 de noviembre su ponencia “Pórtense bien…si es que pueden: Representaciones de género en las revistas juveniles de los años sesenta”.

En la ocasión, Lamadrid revisó y expuso ante más de 20 asistentes el marco teórico, algunas cuestiones metodológicas y, básicamente, los principales resultados de su tesis doctoral, enfocada en el análisis de las representaciones de género construidas y reproducidas durante la década de 1960 en  la revista juvenil, Ritmo de la Juventud (o simplemente Ritmo).

La ponencia fue presentada por al directora del Observatorio de Desigualdades de la UDP, la profesora Alejandra Ramm, y comentada por la Directora de la Escuela de Historia UDP, Consuelo Figueroa. Como siempre, en esta sexta instancia del ciclo “Diálogos de la Desigualdad”, el Observatorio de Desigualdades de la UDP buscó contribuir al debate académico y especializado sobre temas de desigualdades en Chile y América Latina.

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Lidia Casas: “Penalización del aborto como violación a los DDHH” (5° Diálogo Desigualdad)

Lidia Casas, académica del Centro de Derechos Humanos de la UDP, presentó el pasado 21 de octubre, en el marco del Quinto Diálogo de la Desigualdad, su ponencia “La  penalización del aborto como una violación a los derechos humanos de las mujeres”.

El evento se realizó entre las 15:00 y las 17:00 hrs. en la sala ED43 de la ex Facultad de Economía y Empresas de la UDP, ubicada en Manuel Rodríguez 253. Ofició de presentadora la académica de la Escuela de Salud Pública de la Universidad de Chile, Pamela Eguiguren.

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Florencia Herrera: “Narrativas masculinas, reproducción asistida y adopción” (4° Diálogo Desigualdad)

El pasado 26 de agosto se llevó a cabo la cuarta versión 2013 de los Diálogos de la Desigualdad. En la ocasión, la académica de la Escuela de Sociología, Florencia Herrera, presentó su trabajo “Lo único que hice fue dar mi muestra de espermios: Análisis de narrativas masculinas sobre reproducción asistida y adopción”. El objetivo tras este ciclo de actividades es contribuir al debate académico y especializado sobre temas de desigualdades en Chile y América Latina.

El evento se realizó en la sala B43 de la Biblioteca Nicanor Parra, entre las 15:30 y las 17:00 hrs, en donde la directora del Observatorio de Desigualdades, Alejandra Ramm, ofició de presentadora y comentarista.

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Claudia Sanhueza: “Discriminación de género en el mercado laboral” (3° Diálogo Desigualdad)

Ayer se llevó a cabo el tercer encuentro del ciclo “Diálogos de la Desigualdad: La División Sexual del Trabajo”, donde la académica del Instituto de Políticas Públicas UDP Claudia Sanhueza presentó su informe “Discriminación de Género en el Mercado Laboral: Una mirada desde la economía”.

Ofició de comentarista de la presentación, la académica de la Escuela de Sociología de la Universidad Diego Portales, Evelyn Arriagada, y el evento contó con la presencia tanto de académicos del Instituto de Ciencias Sociales de nuestra universidad como de la Escuela de Sociología.

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Rosario Undurraga: “Divisiones y desigualdades para entrar a un trabajo: El caso de Chile” (2° Diálogo Desigualdad)

Carolina Orrego | La psicóloga y doctora en sociología, Rosario Undurraga, presentó su investigación postdoctoral el pasado miércoles 29 de mayo 2013 en el segundo diálogo del Observatorio de Desigualdades en el ciclo “La división sexual del trabajo”. La intención de este diálogo fue reflexionar y mostrar evidencias de desigualdades sociales en el mercado laboral en Chile, específicamente en las prácticas de reclutamiento y selección de personal.

Rosario explica que el estudio indaga tres niveles. En primer lugar, se exploran los discursos de los empleadores y del personal del área de recursos humanos, analizando lo que es importante para ellos sobre quién es el/la mejor postulante para el cargo. En un segundo nivel, se observan las prácticas y técnicas de reclutamiento y selección,  “lo que hacen” (aplicar test, realizar entrevistas, etc.) para evaluar candidatos. En tercer lugar se consideraron las experiencias de los candidatos, es decir, la experiencia de profesionales que han postulado a un trabajo y han pasado por algún proceso de selección.

La investigación es de carácter cualitativa y se basa en 43 entrevistas en profundidad a 3 grupos: empleadores, especialistas en reclutamiento y candidatos profesionales. Se trata de una muestra focalizada en  profesionales que puede acceder a trabajos de mayor calificación.

En cuanto al marco teórico de esta investigación, Rosario destaca la herramienta analítica llamada interseccionalidad, la cual tiene sus orígenes en la teoría feminista. La interseccionalidad plantea que las desigualdades son multidimensionales y en ocasiones simultáneas; las categorías sociales (por ejemplo, género, clase social, raza/etnia, etc.) se cruzan, traslapan y se relacionan generando diferencias y privilegios en nuestra sociedad.

La investigación muestra que la  visión predominante sobre los procesos de selección de personal actuales es que son objetivos (se aplican pruebas), están liderados por profesionales (psicólogas/os y expertos en proceso de selección) y que es eficiente (especialización de la tarea y/o externalización del servicio). Sin embargo, el estudio muestra que en muchas ocasiones existen factores discriminativos que evalúan elementos y categorías sociales que no necesariamente son significativas para la realizar satisfactoriamente un trabajo.

Se abre así la discusión sobre el temor al “otro”, al desconocido, y que se tiende a contratar a gente que se parezca a uno (homofilia – el gusto de estar entre pares). A su vez existe una suerte de naturalización de estas prácticas que (re)producen inequidades de clase, género, sexualidad y etnia. Finalmente, Paulina Pavez, de la División de Género de CEPAL comentó la exposición aludiendo a uno de los propósitos de la sociología que es mostrar una imagen de la sociedad y hacer una reflexión sobre ella, ¿Qué rol jugamos cada uno de nosotros en estas prácticas de desigualdad? ¿Cómo nos acercamos al otro/distinto/desconocido?

Rosario Undurraga

¿Eligiendo a los mejores? Prácticas de selección de personal y nuevas formas de desigualdades en el mercado laboral en Chile.

http://www.facso.uchile.cl/portal/sociologia/departamento-de-sociologia/86406/rosario-undurraga

http://www.facso.uchile.cl/noticias/75238/sociologia-unico-fondecyt-de-postdoctorado-del-pais-en-la-disciplina

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Ana Cárdenas: “Género y precarización laboral: El trabajo penitenciario en Chile” (1° Diálogo Desigualdad)

UDP | Ana Cárdenas, profesora de la Escuela de Sociología UDP fue la primera expositora del ciclo “Diálogos de la Desigualdad: La División Sexual del Trabajo”

En la UDP se  realizó el primer encuentro del ciclo “Diálogos de la Desigualdad: La División Sexual del Trabajo”, organizado por la Escuela de Sociología UDP y el Observatorio de Desigualdades. Esta primera jornada de la actividad -que incluye tres diálogos organizados para el primer semestre académico-  contempló la presentación de la académica de la Escuela de Sociología UDP Ana Cárdenas, quien se refirió a su línea de investigación sobre la feminización de la fuerza de trabajo, su desregulación y la consiguiente precarización laboral.

La académica, especialista en trabajo vinculado a género y que además es Doctora de la Universidad Libre de Berlín, explicó que esta línea de investigación nace a partir de la solicitud de la GIZ (Agencia de Cooperación Internacional Alemana) que pretendía “estudiar el trabajo penitenciario en Chile para promover iniciativas de trabajo al interior de los recintos penitenciarios. Eso significa que consideraba que el trabajo penitenciario podía ser un mecanismo adecuado para la ‘ rehabilitación de los reclusos’”, indicó la investigadora.

Los antecedentes que enmarcan la investigación de Ana Cárdenas, se desarrollan desde la idea  que el mercado del trabajo en Chile ha cambiado radicalmente en las últimas décadas, especialmente porque, según la explicación de la académica, se ha buscado transformar los fundamentos institucionales del orden social chileno, para hacer una sociedad de tipo liberal.

“Es por eso que en el ámbito del trabajo se introdujeron un conjunto de reformas laborales, especialmente en la década del 70’, las que buscaron asegurar y generar las condiciones para un uso flexible de la fuerza de trabajo. Dichas reformas ocurren paralelamente con los procesos de organización productiva, es decir, a nivel mundial entra en crisis el modelo de producción de tipo de industrial, situación que también ocurre en el caso de Chile, que se ve reforzado por el contexto económico y político propio del país en la década de los 70” señaló la experta en género y precarización laboral.

Para la académica, “eso significa que las empresas, en un contexto de apertura de la economía nacional tienen que repensar las formas en que se insertan en la economía nacional e internacional. Lo que lleva a que las empresas dejan de concentrar todo el proceso productivo y más bien implementan un proceso de reorganización que tiende a la descentralización de la producción”.

En la misma línea, la presentación de Ana Cárdenas se trabajó desde la noción que las empresas se organizarían en términos de cadenas productivas, donde firmas de distintos tamaños se vincularían entre sí en el marco de un proceso productivo. En ese contexto, destaca la creciente incorporación de las mujeres al trabajo productivo. Pues a partir de la década de los 80` se produce una creciente participación de las mujeres en el mercado del trabajo, participación que no es temporal, sino que tiende a asentarse y además a acentuarse.

En palabras de la Doctora de la Universidad Libre de Berlín “dentro de la sociología del trabajo una de las discusiones centrales que se han venido llevando a cabo desde la década de los 80`, es la precarización de las condiciones de trabajo, es decir, se plantea que en el nuevo contexto societal y laboral se observa que -dado el nuevo marco regulatorio laboral-, las personas se insertan laboralmente bajo condiciones de menor protección. En es sentido, es que se ha buscado entender cuál es la población más afectada por este proceso de precarización y en general, se observa que es la población femenina, en especial, aquella población que se viene incorporando recién al mercado del trabajo”.

En ese contexto, a la académica le llamó la atención que en Chile se produjera no sólo un aumento de la población penitenciara en general, sino que también un aumento sostenido de la población penitenciaria femenina.  Entonces, “lo que a mí me interesa estudiar es más bien la relación entre estos dos procesos, es decir, por un lado, la creciente incorporación de las mujeres al mercado del trabajo y su inserción precaria en este contexto laboral y paralelamente, su creciente participación en lo que es la población penitenciaria en el país”, enfatiza la experta.

Cárdenas subraya la relación entre modernidad, capitalismo, cárcel y trabajo, y dentro de ello, declara que “me interesa especialmente mirar la cárcel como institución del mercado del trabajo”. Lo anterior se entiende, dado que para la expositora la cárcel ha sido concebida como una institución que regula la fuerza de trabajo, específicamente que busca regular la oferta de trabajo y en sentido, regular el fenómeno del  desempleo.

Además, según su perspectiva, es necesario comprender la cárcel como una institución que busca regular dentro del mercado del trabajo, las condiciones de este mismo. “Yo hago una doble mirada a la cárcel como institución moderna. He tratado de mirar qué es lo que ocurre al interior de la cárcel, esto en términos de las relaciones de dominación y las de trabajo, o sea la relaciones de dominación estructurales en el espacio del trabajo” añade la primera expositora del ciclo “Diálogos de la Desigualdad: La División Sexual del Trabajo”.

Frente a sus estudios en el área, Ana Cárdenas el primer estudio que hizo en relación al trabajo penitenciario en Chile no estuvo centrado en mirar el fenómeno de la precarización laboral, sino  “fue entender las distintas formas de trabajo que se desarrollaban al interior de la cárcel y ver en el fondo qué posibilidades laborales ofrecía la cárcel como entidad del Estado a los reclusos”.

En palabras de la investigadora, “se partía de la base que el trabajo penitenciario es una forma de rehabilitar a los reclusos. Sin embargo, mi punto de vista en relación al trabajo penitenciario no se sitúa desde el punto de vista de la rehabilitación, yo lo miro desde la discusión en torno a los procesos de precarización laboral y específicamente de la feminización de las condiciones de trabajo”.

El segundo estudio que realizó estuvo centrado específicamente en los grupos vulnerables al interior de la población penitenciaria femenina  e identificar cuáles eran sus problemáticas y necesidades. Entonces, “dado que este era un estudio que se centraba en la población penitenciaria femenina y que yo tenía como antecedente el estudio centrado en trabajo penitenciario, me permitió poder establecer una continuidad entre uno y otro proyecto y así finalmente ver la integración de estas personas en el sistema carcelario”, remató la destacada investigadora y académica de la UDP.

Comentarista: Helia Henríquez de la Universidad de Chile.

Ana Cárdenas

Trabajo penitenciario femenino en Chile

“Mujer y cárcel”: http://www.icso.cl/wp-content/uploads/2011/03/Mujer-y-carcel.pdf

“Trabajo penitenciario”: http://www.icso.cl/wp-content/uploads/2011/03/TRABAJO-PENITENCIARIO-EN-CHILE-def.pdf